作为国家治理体系和治理能力现代化的重要部分，公共财政的公开和透明程度的建设是一项长期任务。当前，地方债务已成为制约我国经济与社会发展的一大系统性风险因素，国内外各界和全社会高度关注。因此，地方政府公共财政的公开与透明程度就显得愈加重要。公共财政的透明程度不仅关系到公共资源的合理配置，也直接影响化解地方债务政策的有效实施。
《2024年中国市级政府财政透明度研究报告》（以下简称“报告”）是清华大学21世纪发展研究院与皇冠体育官网联合课题组的研究成果。课题组通过在网上采集全国296个地级及地级以上市政府公布的一百多项财政透明度相关指标，分析和研究我国市政府财政公开情况，并撰写报告全文。在此基础上，发布“2024年地级及地级以上市政府财政透明度排行榜”（见附表1）。
财政预算的意义在于确保财政资金的合理使用、增强公共资源的配置效率，是实现公共目标的基本保证；而预算公开和有效监督则是实现此目标的前提条件。
自2013年以来，课题组对我国市级政府年度公共财政公开情况进行综合评估，依据自主提出的衡量中国政府财政透明度的全口径指标体系，每年持续发布研究结果。该指标体系包括四部分：第一，使用财政资金的政府与其他公共部门的机构公开情况；第二，一般公共预算、政府性基金、国有资本经营以及社保基金等政府四本账目的公开情况；第三，其他重要的财政信息公开情况；第四，财政公开的全口径、用户友好和一站式服务的状况。
与去年相比，今年的评价体系中删除了“抗疫资金支出情况”的指标；同时，由于政策性因素“政府和社会资本合作项目（PPP）”也将于下一年从评估指标体系中剔除。
为方便阅读，排行榜得分是换算为百分制后的结果。结果显示，今年财政透明公开的整体情况较稳定，较去年整体得分有所改进。具体来看，在三大部分中，第一部分公共部门的机构公开情况比去年有所提高，更多城市政府较好地公开了纳入公共预算的相关机构。第二部分政府的预算和预算执行部分较往年类似，大多数城市政府按规定公布了“四本账”情况。第三部分“其他重要的财政信息”的公开状况最差。虽然“政府性债务”指标的均分一直有所增长，但现有指标内容主要关注财政部下达的政府债务限额及余额的公开情况，属于窄口径的债务公开范畴。“政府性债务”指标应涵盖地方政府的全部债务，尤其是隐形债务、或有债务等。为此，明年的指标体系将进一步加强对地方政府全部债务公开的考察，提升政府债务公开的广度与深度。此外，除了“政府和社会资本合作项目（PPP）”由于政策性因素减少公开内容，“产业投资基金”“科创投资基金”和“政府投资类公司、基础设施投资类公司、城建投资类公司等”三项指标的公开情况也不好。但是，“部门绩效/项目绩效目标与评价公开”指标的均分较去年有所上升，部分城市公布了进行“第三方”评价的绩效报告。
研究结果显示，今年广州市、北京市和沈阳市的财政公开情况较优，名列前三位；烟台市、杭州市、武汉市、天津市、深圳市、上海市、湖州市依次排列，位居前十。这些城市的市政府在今年财政信息公开工作方面处于领先位置，不仅详细公布了“四本账”，而且在“其他重要的财政信息”方面披露较好，如广州市公布了进行项目绩效考核“第三方”评价的报告，为其他城市政府改进起到了示范作用。而排名靠后的市政府财政公开情况较差的原因主要是在“四本帐”和“其他重要的财政信息”方面披露不完整；而且，部分城市政府网站存在问题，“四本帐”和“其他重要的财政信息”的网页无法打开，其原因无从得知。
在绝对值方面，按百分制计算，今年得分在60及以上的城市共有121家，其中得分位于60-70之间的城市有109家，得分超过70的市政府共有12家，与2023年相比基本一致，但没有得分高于80分的城市政府，这一情况表明，市政府的财政公开工作有较大的改进空间。
2024年中国市级政府财政透明度研究报告.pdf
